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關于當前中美貿易爭端應對的建議

瀏覽:1551 發布人:參政議政部 發布時間:2018/09/11 【字號

    美國政府2018年3月8日提出針對中國的“232措施”以及其后兩次提出擬征收自中國進口商品1500億美元的“301”救濟措施,從而令中美經貿帶來不確定性并蒙上陰影。無論從中美經濟關系還是政治關系,以及中國經濟發展面臨的外部環境角度,作為世界經濟體量、貨物進出口貿易額最大的兩個國家,中美經貿關系動態對中國的影響舉足輕重,同樣也對美國乃至世界貿易格局產生重要影響,因而有必要對此次貿易爭端進行審慎分析以便正確應對。
 
    一、美方挑起此次貿易爭端的動機
 
    美國一直秉持全球戰略布局,其處理經濟關系首先立足于本國利益,同時兼顧世界其他國家是否對美形成威脅。當他國GDP總量達到美國60%左右時,美國就會制定針對性政策加以遏制并打擊。中國借助1997年東南亞金融危機承接制造業轉移,為供給側蓄力。2001年入世實現與世界市場的對接,供需兩端有效提升。中國經濟體量及在世界的影響穩步擴大,日益走進世界舞臺的中央。此次美方對中國發起貿易制裁,本質在于遏制中國崛起之外,川普政府希望通過對中國的強硬態度展現個人形象、穩固政治地位也是其中重要因素之一。
 
    二、美方此次發起貿易爭端對中美雙方及世界貿易格局的影響
 
    此次美方擬針對中國的征稅規模達1500億美元,涉及對美出口產品聚焦“中國制造2025”。我方提出的反制裁措施則集中于農產品、汽車、飛機等美國重要對中出口產品領域。一旦雙方付諸實施,雙方產品國際競爭力均將下降。可以預見,相關企業均面臨市場份額減少導致呈現經營困難局面。
 
    (一)貿易爭端對中國的不利影響
 
    美國市場歷來是中國的主要出口市場,一旦美方實施關稅,中國企業產品競爭力將大幅下降。美國市場尋求世界他國同類商品進行替代,因而中方企業不得不尋求其他市場。但是由于其他市場需求難以短期內迅速增加,美國市場的損失中短期內無法通過歐洲、非洲、東南亞、拉美等市場進行彌補。
 
    中美貨物貿易逆差長期存在、數額巨大,其本質緣于雙方產業結構差異。中國對美出口產品以勞動密集型產品及組裝產品為主,通過對美出口獲取大量美元,但是美國依靠美元中心地位長期占據40%左右結算份額及63%左右投資份額,可以依靠鑄幣稅轉移他國財富。中國以犧牲環境、資源為代價的產品輸出到美國,巨額結匯美元又不得不通過購買美國國債進行回流,這種商品、貨幣雙循環對中國而言,有利之處在于維持國內經濟循環,促進國內就業穩定;不利之處在于粗放型經濟發展模式不可持續、美元儲備及持有美國國債高居不下不符合儲備資產盈利性原則。
 
​    (二)貿易爭端對美國的不利影響
 
    需求導向決定了美方對中國商品征稅將造成中國企業經營困難,但美國消費者則可以尋求其他國家產品進行替代。美方之所以敢于發起此次貿易爭端,原因就在于中國每年對美大量貨物出口貿易有力促進了中國經濟的增長,導致美國認為形成了威脅,因而美國希望在同等需求下,將該部分貿易產生的利潤進行再分配,例如轉向購買越南、韓國、歐盟等國產品。但是美方也必須認識到,中國對美的反制裁措施也必將導致美國相關企業降低乃至喪失中國市場,同樣面臨中國企業的困境。只不過由于其出口到中國的份額相對于中國出口至美國的份額較少,因而美方面臨的壓力小于中國。
 
    (三)貿易爭端對世界貿易格局的影響
 
    細究中國的出口商品結構,在全球價值鏈當中,中國主要居于價值鏈底端加工制造環節,上游研發、零部件及模塊、下游營銷及服務環節多為歐美日發達國家占據。中國對日韓及非洲多為貿易逆差,原因在于中國需要自以上國家進口原料及零部件進行再加工從而生成最終產品進行出口。一旦中國的加工制造環節出現斷裂,首當其沖就是日韓、非洲以及東南亞等向中國提供原料及零部件的國家受到沖擊,從而影響各國正常經濟運轉及國際分工,對世界經濟的負面影響顯而易見。
 
    三、中方對此次貿易爭端的妥善應對策略建議
 
    此次貿易爭端緣于經濟關系的沖突,隱含雙方的政治力量博弈。中國需要在洞察此次貿易爭端本質及影響基礎之上,對未來趨勢進行準確預判,從而妥善應對。
 
    (一)堅持以對話、談判解決為基礎
 
    目前中美雙方均處于單方面宣布各自的貿易措施階段,矛盾尚未處于激化狀態。中方應確立通過對話機制、友好協商避免進一步沖突。可以從中國商務部與美國貿易代表辦公室層面進行磋商,堅持貫徹WTO 規則,獲取國際輿情的支持,旗幟鮮明地反對美方不顧WTO原則的單邊主義做法。
 
    (二)做好雙發貿易沖突不斷升級的預期及應對
 
    雖然中方不希望出現中美貿易爭端,但是美國全球布局戰略、國際形勢的發展以及雙方經濟力量的變化迫使中國需要全面考慮中美沖突不斷升級的上限,包括全面的商品限制、投資限制、金融沖擊甚至出現武力對抗的極端局面等等。否則一旦美方一意孤行,中國必須全方位提前做好應對。
 
    (三)加強同世界其他國家的友好合作
 
    在美國市場之外,中國力求穩固并開辟新的國際市場,以降低美國市場的影響。重心在于進一步推動“一帶一路”倡議及建設,與沿線國家加強合作,推進人民幣國際化降低美元影響,努力推動人民幣結算石油及大宗商品期貨交易、國際結算。同時進一步擴大開放本國市場,避免其他國家的貿易壁壘。
 
    (四)以產業升級帶動國內市場的擴大
 
     進一步穩固并擴大國內消費在經濟增長中的基礎作用,從而降低外部市場環境變化對中國經濟的沖擊。通過產業升級、著力“中國制造2025”、促進金融回歸實體經濟,有助于中國實現集約式增長,改變要素投入及投資驅動模式,提升全要素生產率作用,以創新驅動作為經濟增長引擎,帶動國內消費升級。通過國內市場的繁榮,增強本國實體經濟適應外部環境變化沖擊能力,才是根本解決之道。

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