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提案——關于“后公車改革”時代監管問題的建議

瀏覽:8639 發布人:參政議政部 發布時間:2015/06/17 【字號

 

    中辦、國辦發布的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,明確了公車改革的時間表和路線圖,公務用車即將步入“后公車改革”時代。

    一、“后公車改革”時代可能產生的問題

    1.公務用車改革后會不會出現既拿補貼又開公車的情況。一是擔心有的官員一手拿車補,一手塞發票,即找一切機會,把自己的修車、用車發票等,塞進各種可以集中報銷的費用中。二是擔心有的官員一手拿車補,一手開“他”車,找私企、私人借車,以權謀車。

    2.公務用車改革后如何治理下基層難問題。公車改革前,官員下基層本來就少,改革后,貨幣化的補貼往往被視為個人財產,這必定會導致官員下基層次數銳減,能不去就不去。

    3.公務用車改革后如何確保公車不被賤賣。公車拍賣不公開透明一直被社會大眾所詬病,內部人員,特別是領導干部,有可能以較低的價格將之前的“座駕”私有化,造成國有資產流失,所以公車的處置方式社會一直比較關注。

    4.公務用車改革后保留的公車如何監管。現在規定特殊公務用車是不取消的,這些車會不會被一些官員鉆空子。公車改革后,被保留的一部分車輛如何能從制度上保證不被領導“借用”,又如何進行監管、處罰。

    5.車補“一刀切”,會不會出現新的不公平。比如,在同一個單位,兩位處長級別一樣,但是用車量會有很大差別,那么,用車量少的一方卻是得到了一筆意外的“福利”。

    二、對做好“后公車改革”時代有關監管工作的建議

    貨幣化的公車改革方案可能不是最好的,但應該說是較為現實的。不論哪一種形式,都離不開嚴格的規范管理。為此,建議;

    1.紀委、監察、財政等有關部門要像管吃喝風一樣,對公務用車加強監管,利用媒體和公眾的力量實施監督。要按照公務車的編制與管理分開、預算與采購分開、采購與使用分開、使用與監督分開等原則,對公車使用進行有效的限權和監督。

    2.建立政府公務車車載電子監控系統。系統平臺可以對車輛的信息進行錄入,包括車牌號碼、車型號、司機及車主的姓名和聯系電話,車輛的所屬單位信息等。對每一輛公務車運行進行24小時全方位監管,查看運行狀態以及運行時間,每輛車的運行軌跡信息等等。紀委等有關部門可在電子監控幫助下隨時抽查,一旦發現有公車私用等違規行為,對違規公職人員進行嚴肅處理。

    3.各地市對公務用車要張貼“××市公務用車”統一標識。標識的下方留有監督電話,標識的背面印制司機能夠直接看到的公務用車相關規定,時刻提醒司機規范自己的行為,整個標識貼在車輛前擋風玻璃上較為顯眼的位置。如果有公車私用的嫌疑,老百姓隨時都能利用舉報電話進行舉報,充分發揮社會監督的作用。

    4.規范處置公務用車。取消一般公務用車,制定規范的處置辦法。委托政府采購招標機構,采用招標評估、公開拍賣的方式公開處置。接受紀檢部門、審計部門和社會各界的監督,避免國有資產的流失。

    5.建立公務用車服務中心,統一調配公車的使用,推動公務用車使用的市場化。 

    6.對配備的公車進行嚴格管理。維修費、油費等定期公開,外出公務的交通費執行嚴格的實報實銷制度。審計要對保留的一般公務用車和執法執勤用車的配備使用、運行維護費用等納入日常和專項審計監督,并依法公開審計結果。

    (此文為民進省委會在省政協十一屆三次會議上提交的集體提案,由蚌埠市委會供稿。省委常委、省委秘書長唐承沛對該提案作出批示:“請省發改委、省管局在公車改革方案制訂和后續管理中研究吸納。”


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