參政議政
工作動態
建言獻策
精品集萃
 您當前的位置:首頁 - 參政議政
提案——關于推進政府轉型下的“大數據”建設的建議

瀏覽:8657 發布人:參政議政部 發布時間:2015/06/17 【字號

   

    隨著云計算等新型數據處理技術逐漸成熟,大數據已經成為推動政府政務公開、為民服務、依法行政的重要手段。目前我省正在加快推進電子政務大數據平臺建設,但部門利益割據造成的信息孤島,正成為大數據進一步發展的掣肘,阻礙了政府轉型下推進信息公開和依法行政。

    我們在調研中發現主要存在以下問題:

    1、缺少規劃和標準,浪費嚴重。全省在信息化建設中沒有頂層設計,建設內容缺乏統籌安排,粗放發展、低水平重復建設情況突出,許多地方和部門都建設各式各樣的數據中心,資源分散、多網運行、互聯互通難,沒有統一的技術標準、數據標準和接口標準,雖然投入很大,但年底想匯總一個數據都很難,浪費現象嚴重。比如,我省某部門就有七套不同的數據體系,給業務辦理與數據銜增加了麻煩,也為下一步整合制造了新的難題。

    2、體制機制不健全,效率低下。沒有完善的組織體系,牽頭部門不明確,普遍存在多頭管理、各自為政的現象,再加上有的部門沒有專職機構和隊伍,績效評估考核不到位,已出臺的政策缺少剛性約束,工作好壞過度依賴人為的重視和支持,未能形成強有力推動工作的合力,工作推動困難重重。

    3、資源不共享,信息割據。一些政府部門缺乏“大數據思維”,擺脫不了“數據小農意識”,動輒拿保密說事,將其掌握的數據和信息鎖在柜中,束之高閣,將數據資源財產化、產權部門化,只想要而不愿給,人為設置信息壁壘,嚴重阻礙相關數據的共享;“重建設、輕應用”,“重硬件、輕軟件”,“重投入、輕管理”的現象在各政府部門普遍存在,只是簡單的為信息化而信息化。

    4、缺乏“用數據說話”的理念。政府思維方式有待轉變,數據收集、整合、分析、應用的能力缺乏。不少部門數據庫雖然建成了,可大部分工作人員并沒有應用數據的意識,甚至并不了解自己單位到底有哪些數據,導致大量信息沉淀在處室和基層,得不到有效的管理和應用。

    5、信息安全面臨挑戰。近年來,隨著越來越多的數據被開放,個人信息和公共數據安全日益成為公眾關注的焦點。目前信息安全風險防范設施和制度不完善,數據丟失多、保密難、易破壞等都面臨著新的技術難題,信息安全保障能力亟需加強。

    為進一步促進信息共享,提升政府效能,現提出以下建議:

    1、加強頂層設計,統一規劃部署。

    以國家制定大數據戰略為契機,制定我省政務大數據戰略,將電子政務規劃納入我省《十三五》規劃。完善法律法規和標準體系,盡快建立全省信息資源目錄和交換體系,研究制定《信息資源運行管理辦法》、《數據共享監督管理辦法》、《公共基礎數據和重要共享數據標準規范》,保障全省數據的一致性和兼容性;制定《領導分工負責制度》,明確各政府部門的職責,明確牽頭單位、責任單位、業務部門、技術支撐單位和保密工作單位的具體權責,并納入政府年度目標考核。

    2、打破部門藩籬,推進數據共享,建設大數據平臺。

    大數據時代,信息公開和數據開放分享已是大勢所趨,政府部門應該身先士卒,打通各部門間數據共享的渠道,建立數據共享的長效機制;建設數據資源統一交換平臺,選擇試點示范地區或部門,鼓勵利用云計算、物聯網、大數據管理等新技術,按照統一標準、統一建設、統一管理的原則,推進全省政務數據互聯互通、互通互用和業務協同。

    3、加強數據應用,打造高效政府、廉潔政府。

    應用大數據,推進政府運行科學化。面對世界越來越數據化的新形勢,政府各部門要轉變傳統思維模式,培養“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的能力。同時要圍繞經濟社會重大問題,例如社會保障、市場監管、食品藥品安全、醫療、教育、養老等方面,推動各職能部門從簡單粗糙向精確分析、從關注宏觀數據向關注微觀數據轉變,推動政府從管理型向服務型、精準服務型轉變。

    應用大數據,推進政府運行透明化。利用大數據將更多地政府掌握的信息向社會開放,圍繞簡政放權,梳理權力清單,強化權力全流程網上運行,自覺接受公眾的監督。

    4、做好人才保障。

    一是建立大數據培訓機制,將數據理念、數據知識納入公務員常規培訓體系,強化公務員大數據意識,提高其分析數據、應用數據的能力;二是建設一支業務熟、技術精、素質高的專業化電子政務管理和服務隊伍;三是依托大中專院校和科研院所加強培養能夠進行數據分析和應用的專業人才;四是加強政府部門與市場主體的合作,采取政府購買服務的方式,讓專業人做專業事。

    5、加強信息安全能力建設。

    數據作為一種重要戰略資源,要納入到主權范圍考慮其安全性。政府部門應強化“數據主權”意識,出臺相應的法律法規,建立“數據安全防護體系”、“數據安全管理體系”;強化安全保密意識,建立“數據使用者承擔保護公民隱私責任的規則體系”,扶持自主產品的研發和推廣。

    (此文為省政協委員、民進省委專職副主委兼秘書長蘇靜在省政協十一屆三次會議上提交的個人提案。中共省委副書記、省長王學軍對該提案作出批示:“請經信委會同發改委認真研究辦理。要按照中央和省委、省政府的部署,結合‘十三五’規劃編制,重點從推動網絡整合、促進信息共享、強化安全保密、健全法律法規、完善標準規范等方面加強統籌協調,著力推進健康科學發展”。


打印 』※ 收藏此頁 ※『 關閉
首 頁 民進概況 民進要聞 參政議政 宣傳思想 組織工作 社會服務 會內監督 會員風采 Top
版權所有 © 2005-2013 中國民主促進會安徽省委員會 未經授權不得以任何方式轉載
聯系電話:0551-62602960 管理員信箱:webmaster@ahmj.org.cn
三分快3计划