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加快提升產業投資基金運營水平助力我省產業集群高質量發展 瀏覽:458 發布人:參政議政部 發布時間:2021/01/25 【字號

  制造業集群化是產業發展的基本規律,是向中高端邁進的必由之路,也是提升區域經濟競爭力的內在要求。近年來,我省相繼設立多支產業發展基金,旨在加快先進制造業發展,助推打造千億級產業集群。截至目前,全省共有省級產業基金69支,認繳規模915億元人民幣,基金布局覆蓋14個市,投資實現16個市全覆蓋。但與國內發達地區相比,仍存在較大差距。
 
  一、投資進展不快,難以發揮引領作用。雖然我省先后設立了省級種子投資基金、省級風險投資基金、“三重一創”產業發展基金、中小企業(專精特新)發展基金等多支基金,總規模超千億。但在資金募集過程中,多數采用省市縣三級政府合作模式,很難從社會資本募集資金,財政資金放大效應得不到顯現。在實際運營中,簡單地比照IPO標準篩選項目,導致投資進度不快,尤其受當前疫情影響,投資更趨于審慎。
     
  二、專項基金不多,難以形成集聚效應。我省在智能語音、智能家電、電子信息、新能源汽車、工業機器人、高性能新材料等領域具有先發優勢,未來產業集群發展潛力巨大。但在這些領域尚未設立專項產業基金。現有基金的投資額度較小,對打造產業集聚和扶持實體經濟發展的支撐能力有限。
     
  三、運營水平不高,難以保證投資成效。基金管理需要一支專門從事投資運營的管理團隊,而我省產業基金主要委托省投資集團、國元集團等省屬企業管理,與大型金融機構、產業資本集團、頭部投資機構,例如中信、華為、騰訊、阿里巴巴等的合作不是很多,在資金募集能力、產業項目運作、項目儲備等方面有待加強。
四、信息溝通不暢,難以實現資源共享。我省有一大批具有極大增長潛力且又急需資金的創業企業,但由于基金投資環境尚不成熟,急需融資的企業找不到合適的資金來源,而投資機構特別是外地投資機構對我省產業發展、政策環境等情況缺乏了解,想投卻不敢投。信息不對稱,供求雙方合作困難重重。
     
  為此,提出如下建議。
     
  一、搭建我省投融資對接平臺。以“政府引導、市場運作,面向產業、服務企業,資源共享、注重實效、服務融資”為原則,搭建涵蓋各主管部門項目庫、各類銀行金融機構和中介服務機構以及企業融資需求等信息的省級企業投融資綜合服務平臺。通過信息采集、處理、線上基金招投標等方式,快速集中交換各類投融資信息,實現企業與投資機構的雙向互通,助推企業快速成長。
     
  二、突出產業基金投資的針對性。改變目前我省產業基金設立“小”而“散”的現狀,由省財政歸集各類專項資金并吸引社會資本和投資機構參與,分門別類有針對性地設立相關投資領域的專項子基金。可重點圍繞重大招商引資項目、未來產業等領域設立產業發展專項基金。
     
  三、建立健全績效考核制度。綜合考量基金募集和投資進度、規范管理、風險防控、合規運作等情況,制定績效考核辦法,定期評估運營目標、政策效果及資產情況。產業基金不應該簡單比照IPO標準篩選項目,要更多地通過被投企業IPO、并購重組、“新三板”掛牌和省區域性股權市場股票或股權轉讓等標準遴選項目,以實現支持產業壯大的目的。
 
  四、優化產業基金投資軟環境。切實扭轉因怕虧損怕擔責而不想投不敢投的思想觀念,適當放寬對基金投資出現虧損的容忍度。制定優惠政策、拿出優厚條件,廣泛引進國際知名、國內一流的高水平基金管理機構入駐安徽,借助他們的經營視野和優質項目資源,推動我省產業基金健康高效運營。
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